Maurizio Donini La situation actuelle : occupation permanente, « borderisation » et présence de l’EUMM Au lendemain de l’accord de cessez-le-feu négocié par le président français de l’époque, Nicolas Sarkozy, au nom de l’UE, la Russie retira ses troupes d’invasion des zones incontestées de la Géorgie, mais procéda à la reconnaissance unilatérale de l’indépendance de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud (26 août 2008). Moscou transforma les anciennes forces d’interposition en bases militaires permanentes de l’armée russe (les 4e et 7e bases militaires), en déployant des milliers de soldats ainsi que des unités des gardes-frontières du Service fédéral de sécurité (FSB) le long des lignes de démarcation administrative (ABL). Pour cette raison, la législation de Tbilissi (Law on Occupied Territories de 2008) et le droit international qualifient sans ambiguïté les deux régions de territoires géorgiens temporairement occupés par la Fédération de Russie. ...

Maurizio Donini Le casus belli de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud Dans le chaos de la dissolution de l’Union soviétique et de la naissance de la République de Géorgie, le statut des régions autonomes héritées de l’ordre juridique soviétique se dégrada rapidement : l’oblast autonome d’Ossétie du Sud et la République socialiste soviétique autonome (RSSA) d’Abkhazie se soulevèrent dans des guerres séparatistes sanglantes afin de se détacher de Tbilissi, tandis que l’autre république autonome, l’Adjarie, se transforma en un fief local de facto soustrait à l’autorité centrale jusqu’à sa réintégration pacifique en 2004. En vertu du principe de l’*uti possidetis juris (*les frontières administratives existantes deviennent les frontières internationales de cet État), toutefois, l’Abkhazie comme l’Ossétie du Sud constituaient une partie intégrante et inaliénable du territoire souverain de la Géorgie. ...

Maurizio Donini À la veille de l’effondrement de l’Union soviétique, la Géorgie était encore une République socialiste soviétique (RSS) officiellement fédérée à l’URSS, mais de plus en plus réfractaire au contrôle central de Moscou. La rupture définitive intervint avec le traumatisme du 9 avril 1989, lorsque les troupes spéciales de l’armée soviétique réprimèrent dans le sang, à Tbilissi, une manifestation pacifique en faveur de l’indépendance (21 morts, dont de nombreuses femmes, tuées à coups de pelles de tranchée et intoxiquées par des gaz asphyxiants). Ce massacre rompit tout lien psychologique avec Moscou, accéléra l’élan nationaliste et ouvrit la voie au référendum et à la déclaration d’indépendance pleine et entière du 9 avril 1991. ...

Maurizio Donini La désintégration de l’Union soviétique a provoqué une série de poussées autonomistes et indépendantistes qui ont conduit à la naissance de nouveaux États, souvent au terme de guerres sanglantes. Il existe ensuite des « conflits gelés », c’est-à-dire des contentieux marqués par des affrontements armés qui demeurent irrésolus et resurgissent périodiquement. Pendant près de trente ans, le Haut-Karabakh a été l’archétype de ce purgatoire. Lorsque je me suis penché sur ce sujet en 2020, la guerre avait repris avec une grande violence : l’embrasement survenu entre septembre et octobre de cette année-là s’est soldé par un bilan dramatique d’environ 5 000 morts et 30 000 déplacés. À ce moment-là, l’Europe s’est montrée coupablement absente, paralysée par l’urgence liée au Covid et oublieuse du reste du monde, tandis que les États-Unis semblaient prisonniers de l’isolationnisme de la présidence Trump et distraits par leurs élections internes. Le vide occidental fut rapidement comblé par Vladimir Poutine, qui imposa un plan de paix signé à Moscou et garanti par le déploiement de 2 000 soldats russes. À l’époque, l’opinion dominante était qu’il était peu probable que le Kremlin rappelle ces troupes à l’intérieur de ses frontières à l’expiration des cinq années prévues par l’accord. ...